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關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控工作的通知

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制防發(fā)〔2023〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)就做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染（以下簡稱新冠）及其他重點(diǎn)傳染病防控有關(guān)工作通知如下。

一、高度重視元旦春節(jié)期間疫情防控

全球新冠疫情仍在流行，病毒還在不斷變異，2023年11月以來我國入境人員中JN.1新型變異株檢出明顯增加。當(dāng)前我國新冠疫情保持低水平波浪式流行態(tài)勢，但冬春季存在疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)。全國流感疫情仍在高位流行，部分地區(qū)肺炎支原體感染、呼吸道合胞病毒感染呈波動(dòng)變化。元旦春節(jié)假期臨近，春運(yùn)即將開始，人員流動(dòng)將大幅上升，群眾探親訪友、旅游、聚餐聚會(huì)等聚集性活動(dòng)將明顯增加，可能進(jìn)一步加大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)全國多數(shù)地方元旦春節(jié)期間仍面臨多種呼吸道傳染病交替或共同流行的趨勢，防控任務(wù)艱巨復(fù)雜。各地各部門要高度重視冬春季、特別是元旦春節(jié)期間傳染病防控工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和松勁心態(tài)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防控措施落實(shí)，保持元旦春節(jié)期間疫情形勢總體平穩(wěn)，確保群眾度過健康平安的節(jié)日。

二、強(qiáng)化口岸疫情防控力度

各地口岸要密切關(guān)注國際新冠及其他重點(diǎn)傳染病疫情，尤其是我周邊國家和地區(qū)及重點(diǎn)來源國新冠疫情和變異株檢出情況。疾控、衛(wèi)生健康、海關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息互通，協(xié)同開展輸入傳染病風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測預(yù)警。口岸要嚴(yán)格落實(shí)入境人員體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)國家和地區(qū)入境人員、健康申報(bào)異常人員、檢疫發(fā)現(xiàn)異常人員的核酸抽檢，強(qiáng)化病原實(shí)驗(yàn)室檢測，對測序發(fā)現(xiàn)的新型變異株及時(shí)通報(bào)屬地疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。各地要引導(dǎo)出境人員關(guān)注目的地疫情動(dòng)態(tài)，做好個(gè)人防護(hù)，降低境外感染風(fēng)險(xiǎn)；歸國后應(yīng)主動(dòng)做好自我健康監(jiān)測，出現(xiàn)不適癥狀后及時(shí)就診，主動(dòng)告知醫(yī)生出境史。

三、強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警

各地要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、發(fā)熱門診、哨點(diǎn)醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室檢測等多源數(shù)據(jù)的分析利用，動(dòng)態(tài)掌握疫情流行趨勢、病毒變異、醫(yī)療資源使用等情況。持續(xù)推進(jìn)急性呼吸道傳染病多病原綜合監(jiān)測，及時(shí)掌握不同病原的流行特征和病原譜變化。各地要根據(jù)多渠道監(jiān)測結(jié)果動(dòng)態(tài)開展疫情形勢風(fēng)險(xiǎn)研判，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警，提前做好醫(yī)療資源和防疫物資應(yīng)對準(zhǔn)備。及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布疫情信息和健康風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒公眾及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)公共衛(wèi)生措施，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。各地要強(qiáng)化法定傳染病信息報(bào)告管理，確保信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控

（一）加強(qiáng)春運(yùn)疫情防控。各地交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好元旦春節(jié)期間運(yùn)輸組織保障和疫情防控工作。指導(dǎo)客運(yùn)場站根據(jù)客流變化及時(shí)增加或開放進(jìn)出站和安檢通道，引導(dǎo)乘客有序進(jìn)出站、候乘車（船、機(jī)），減少乘客聚集和等待。做好客運(yùn)場站、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站、交通運(yùn)輸工具清潔消毒和通風(fēng)換氣，倡導(dǎo)旅客進(jìn)入客運(yùn)場站和乘坐飛機(jī)、火車、長途車、輪船、地鐵、公交車等公共交通工具時(shí)科學(xué)佩戴口罩。

（二）加強(qiáng)旅游活動(dòng)疫情防控。各地旅游景區(qū)要密切關(guān)注出入口、重要游覽點(diǎn)等區(qū)域，合理設(shè)置游覽線路，強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)度，嚴(yán)防人員擁堵聚集。要做好室內(nèi)旅游場所清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作，適當(dāng)增加經(jīng)常接觸的公共用品和設(shè)備設(shè)施的清潔消毒頻次，確保室內(nèi)空氣、公共用品用具、飲用水、食品等衛(wèi)生質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群重點(diǎn)機(jī)構(gòu)疫情防控。各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部、基層醫(yī)務(wù)人員作用，持續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)人群健康管理。各地教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生離校返鄉(xiāng)、開學(xué)返校工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生旅途全程規(guī)范佩戴口罩、做好個(gè)人防護(hù)，到達(dá)目的地和返校后做好健康監(jiān)測，切實(shí)保障學(xué)生健康和校園安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要做好假期期間人員健康監(jiān)測、個(gè)人防護(hù)、環(huán)境通風(fēng)消毒、出入管理、防疫物資保障等工作，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治綠色通道，確保感染者早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早收治。加強(qiáng)外來人員探視、老年人和兒童回家及返院管理，降低疫情引入和傳播風(fēng)險(xiǎn)，有效防范聚集性疫情發(fā)生。

五、強(qiáng)化聚集性疫情和突發(fā)事件應(yīng)對處置

各地要強(qiáng)化新冠和其他傳染病聚集性疫情應(yīng)急處置，按照預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、傳染源管理、疫點(diǎn)疫區(qū)消毒等處置工作，有效控制疫情的傳播蔓延。要做好元旦春節(jié)期間突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，結(jié)合本地區(qū)多發(fā)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等特點(diǎn)健全完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化傳染病應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對準(zhǔn)備，提升災(zāi)害應(yīng)急處置和衛(wèi)生防疫能力，確保突發(fā)事件能夠得到及時(shí)有效處置。

六、強(qiáng)化重點(diǎn)人群疫苗接種

各地要大力推進(jìn)含XBB變異株抗原成分的新冠病毒疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗等接種工作，引導(dǎo)老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等重癥高風(fēng)險(xiǎn)人群積極主動(dòng)接種疫苗。要充分考慮疫情防控需要和假期期間群眾接種需求，合理制定疫苗使用計(jì)劃，做好疫苗分級儲備，確保供需銜接。要規(guī)范開展疫苗接種，確保接種安全。全面提升假期期間預(yù)防接種服務(wù)的可及性，方便群眾就近就便接種。

七、強(qiáng)化醫(yī)療救治保障

各地要統(tǒng)籌考慮本地呼吸道傳染病疫情形勢、春節(jié)期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力等情況，加大醫(yī)療資源特別是兒科、呼吸科等醫(yī)療資源統(tǒng)籌力度，充實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診、兒科、呼吸、重癥等重點(diǎn)科室醫(yī)療力量，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用藥品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備、收治床位等準(zhǔn)備，加大感冒、退熱、止咳等藥店常用藥品的市場投放和儲備，滿足群眾假期期間正常就醫(yī)用藥需求。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高診治能力，規(guī)范診療行為，提升疫情早發(fā)現(xiàn)早處置能力。推進(jìn)分級診療，優(yōu)化診療流程，減少患者等待時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量。

八、強(qiáng)化宣傳教育

各地要持續(xù)做好健康教育和宣傳引導(dǎo)，充分利用各級各類媒體開展新冠及其他冬春季重點(diǎn)傳染病防控知識宣傳和政策解讀，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情及防控工作信息。引導(dǎo)公眾保持科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、咳嗽禮儀、清潔消毒等良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極倡導(dǎo)主動(dòng)接種疫苗。引導(dǎo)返鄉(xiāng)和旅游人員提前了解目的地傳染病流行情況，做好出發(fā)前、旅途中及到達(dá)目的地后的防護(hù)準(zhǔn)備和防護(hù)措施。倡導(dǎo)有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀人員避免參加集體活動(dòng)或前往人群密集場所。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)和社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息解疑釋惑。

九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級黨委和政府要落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，保持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“五級書記”抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控，堅(jiān)持“多病共防”。各部門要落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，加強(qiáng)對行業(yè)防控工作的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行屬地疫情防控規(guī)定，做好單位和員工疫情防控工作。各地要強(qiáng)化元旦春節(jié)假期疫情防控人員的值班值守，加強(qiáng)對一線醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的關(guān)心關(guān)愛，建立完善輪班輪休制度，落實(shí)好國家出臺的一系列激勵(lì)保障措施。要開展疫情防控工作的全面自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促及時(shí)整改到位，堅(jiān)決防止由于工作不細(xì)、管理不善引發(fā)聚集性疫情，確保群眾健康平安過節(jié)。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制疫情防控組（國家疾控局代章）

2023年12月28日

《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控工作的通知》 解讀問答

一、《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控工作的通知》出臺背景是什么？

元旦春節(jié)假期臨近，春運(yùn)即將開始，人員流動(dòng)將大幅上升，群眾探親訪友、旅游、聚餐聚會(huì)等聚集性活動(dòng)將明顯增加，可能進(jìn)一步加大疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知精神，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制疫情防控組印發(fā)了《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地各部門高度重視冬春季、特別是元旦春節(jié)期間新冠及其他重點(diǎn)傳染病防控工作，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾度過健康平安的節(jié)日。

二、元旦春節(jié)期間新冠疫情和其他重點(diǎn)傳染病疫情形勢如何？

全球新冠疫情仍在流行，病毒還在不斷變異，2023年11月以來我國入境人員中JN.1新型變異株檢出明顯增加。當(dāng)前我國新冠疫情保持低水平波浪式流行態(tài)勢，但冬春季存在疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)。全國流感疫情仍在高位流行，部分地區(qū)肺炎支原體感染、呼吸道合胞病毒感染呈波動(dòng)變化。預(yù)計(jì)全國多數(shù)地方元旦春節(jié)期間仍面臨多種呼吸道傳染病交替或共同流行的趨勢。

三、《通知》中對做好元旦春節(jié)期間傳染病防控工作有哪些具體要求？

一是強(qiáng)化口岸疫情防控力度。各地口岸要密切關(guān)注國際新冠及其他重點(diǎn)傳染病疫情，嚴(yán)格落實(shí)入境人員體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等措施。

二是強(qiáng)化疫情監(jiān)測預(yù)警。各地要加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)的分析利用，根據(jù)多渠道監(jiān)測結(jié)果動(dòng)態(tài)開展疫情形勢風(fēng)險(xiǎn)研判，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控。各地交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好元旦春節(jié)期間運(yùn)輸組織保障和疫情防控工作，旅游景區(qū)要做好室內(nèi)旅游場所清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作。教育部門、學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生離校返鄉(xiāng)、開學(xué)返校等工作的指導(dǎo)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)外來人員探視等管理。

四是強(qiáng)化聚集性疫情和突發(fā)事件應(yīng)對處置。各地要強(qiáng)化元旦春節(jié)期間聚集性疫情的應(yīng)急處置，結(jié)合本地區(qū)多發(fā)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等特點(diǎn)，做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

五是強(qiáng)化重點(diǎn)人群疫苗接種。各地要大力推進(jìn)含XBB變異株抗原成分的新冠病毒疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗等接種工作，引導(dǎo)老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等重癥高風(fēng)險(xiǎn)人群積極主動(dòng)接種疫苗。

六是強(qiáng)化醫(yī)療救治保障。各地要合理調(diào)配假期期間醫(yī)療資源，優(yōu)化診療流程，加大感冒、退熱、止咳等藥店常用藥品的市場投放和儲備，滿足群眾假期期間正常就醫(yī)用藥需求。

七是強(qiáng)化宣傳教育。各地要充分利用各級各類媒體開展新冠及其他冬春季重點(diǎn)傳染病防控知識宣傳和政策解讀，引導(dǎo)公眾保持科學(xué)佩戴口罩、勤洗手等良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極倡導(dǎo)主動(dòng)接種疫苗，做好旅途個(gè)人防護(hù)。

四、元旦春節(jié)期間出行人員如何做好個(gè)人防護(hù)？

一是出行前，密切關(guān)注目的地傳染病疫情動(dòng)態(tài)和相關(guān)部門發(fā)布的信息提示，合理安排行程。倡導(dǎo)有發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀人員避免參加集體活動(dòng)或前往人群密集場所。

二是旅途中，建議乘坐公共交通工具出行期間科學(xué)佩戴口罩；建議老年人、嚴(yán)重慢性基礎(chǔ)疾病患者、孕婦等盡量減少前往人群聚集的旅游景區(qū)和室內(nèi)公共場所，如確需前往應(yīng)科學(xué)佩戴口罩。

三是返程后，做好自我健康監(jiān)測，出現(xiàn)不適癥狀后及時(shí)就診，回國人員應(yīng)主動(dòng)告知醫(yī)生出境史。

五、《通知》中對疫情防控組織保障提出哪些具體要求？

一是壓實(shí)疫情防控“四方責(zé)任”，保持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“五級書記”抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)落細(xì)落到位。二是堅(jiān)持“多病共防”，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠病毒感染和其他重點(diǎn)傳染病防控工作，保持元旦春節(jié)期間疫情形勢總體平穩(wěn)。三是加強(qiáng)元旦春節(jié)假期疫情防控人員的值班值守，開展疫情防控工作全面自查和整改，確保群眾健康平安過節(jié)。