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我國(guó)十分重視傳染病防治法治建設(shè)。1989年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了傳染病防治法，標(biāo)志著我國(guó)傳染病防治工作進(jìn)入了法治化軌道。2004年，全國(guó)人大常委會(huì)針對(duì)“非典”疫情防控存在的問(wèn)題，對(duì)傳染病防治法進(jìn)行了全面修訂，并于2013年對(duì)傳染病防治法進(jìn)行局部修改，完善了傳染病病種的相關(guān)規(guī)定。

傳染病防治法的實(shí)施，對(duì)有效防治傳染病、保障人民群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，新冠疫情也暴露出現(xiàn)行法律制度在疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等方面存在短板和不足，需要有針對(duì)性地補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

10月20日，傳染病防治法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。修訂草案共十章一百一十五條，從傳染病防治體制機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急處置制度、疫情救治保障體系等方面進(jìn)行了修改完善。

壓實(shí)各方責(zé)任

修訂草案完善傳染病防治體制機(jī)制，壓實(shí)“四方責(zé)任”，明確堅(jiān)持黨對(duì)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方面力量的制度優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，明確部門職責(zé)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

修訂草案落實(shí)疾病預(yù)防控制體系改革部署，建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。還要求落實(shí)單位、個(gè)人責(zé)任，加強(qiáng)基層防控工作，實(shí)行群防群控。

為立足更精準(zhǔn)更有效地預(yù)防，修訂草案改進(jìn)傳染病預(yù)防監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度，堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)行預(yù)防接種，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室感染防控，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控能力建設(shè)。

為加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，修訂草案要求建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，拓展癥狀監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情。

值得一提的是，修訂草案要求細(xì)化傳染病預(yù)警制度，分析評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，向社會(huì)發(fā)布健康風(fēng)險(xiǎn)提示，必要時(shí)由政府發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要改進(jìn)完善疫情報(bào)告制度和疫情信息公布制度。

科學(xué)精準(zhǔn)防控

為完善應(yīng)急處置制度，提高政府應(yīng)急處置能力，修訂草案規(guī)定，疫情應(yīng)對(duì)處置遵循屬地管理原則，將采取緊急措施的程序由現(xiàn)行的事前報(bào)批制調(diào)整為事后報(bào)告制，緊急措施不當(dāng)?shù)模霞?jí)政府可以調(diào)整或撤銷；涉及限制鐵路、民航的，按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理，導(dǎo)致中斷干線交通的由國(guó)務(wù)院決定。

在總結(jié)新冠疫情防控經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，修訂草案增加緊急措施種類，明確對(duì)突發(fā)原因不明的傳染病、新發(fā)傳染病可以預(yù)先采取甲類傳染病防控措施。

修訂草案強(qiáng)調(diào)科學(xué)精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。明確采取防控措施應(yīng)當(dāng)與疫情的程度、范圍等相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)單位和個(gè)人權(quán)益、減少對(duì)生產(chǎn)生活影響的措施，并根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，要加強(qiáng)疫情防控中的民生保障。

值得注意的是，修訂草案強(qiáng)化了傳染病防治中的個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)調(diào)依法開(kāi)展個(gè)人信息處理活動(dòng)，確保個(gè)人信息安全，不得過(guò)度收集信息；疫情防控中采用的個(gè)人電子風(fēng)險(xiǎn)提示碼不得用于疫情防控以外的用途。

強(qiáng)化保障措施

為健全疫情救治體系，修訂草案堅(jiān)持常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)救治服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)患者疾病分型和病情進(jìn)展情況等進(jìn)行分類救治。

在強(qiáng)化保障措施方面，修訂草案要求強(qiáng)化防控經(jīng)費(fèi)保障，明確傳染病防控項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政按事權(quán)劃分做好經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)救治費(fèi)用保障，明確對(duì)困難人群實(shí)行醫(yī)療救助；對(duì)甲類和“乙類甲管”傳染病醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按規(guī)定給予補(bǔ)助。要加強(qiáng)疫情防控物資保障，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，提高疫情防控應(yīng)急物資保障水平；支持藥品研發(fā)，加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備，疫情發(fā)生時(shí)及時(shí)組織生產(chǎn)；參照疫苗緊急使用制度，建立藥品緊急使用制度。